Миллионы долларов заработает частная компания на систематизации данных об авиапассажирах.

Теперь в каждом билете на самолет совершающем рейс по внешним направлениям есть как минимум 650 тенге, которые будут падать на счет мало кому известному ТОО. За что?

Все приготовления происходили практически тайно, даже несмотря на то, что вовлечены в процесс были все профессиональные участники рынка – авиакомпании и аэропорты  и главное задеты их интересы. Все молчат. И тут как говорится два варианта, либо сам рынок не придает значения нововведению, так как в конечном итоге за него заплатят пассажиры из своего кармана, либо, кто-то поработал, объяснив последствия. Узнать о дорогом для кармана каждого путешественника нововведении удалось только благодаря протоколу, попавшему в руки krivosheev.live.  

Что известно? Двенадцатого февраля, вышел документ за подписью исполняющего обязанности заместителя председателя Комитета гражданской авиации Утепова. Сам по себе факт, что в КГА действующий глава сам никогда ничего не подписывает, предпочитая больше путешествовать, нежели оставлять следы, не принципиален, но вполне занимателен. Глупо ждать подписи Ластаева, под таким неоднозначным документом. Так вот, в «Авиационной администрации Казахстана» была проведена рабочая встреча с авиакомпаниями и аэропортами, на которой говорили о «вводимых дополнительных сборах с авиапассажиров международных рейсов в целях возврата инвестиции в рамках проект ГЧП по внедрению в Казахстане автоматизированной системы по сбору данных об авиапассажирах, а также механизма перечисления данного сбора авиакомпаниями и аэропортами частному инвестору».

Так вот, данное письмо регламентирует механизм перечисления специального сбора авиакомпаниями и аэропортами частному инвестору. Оказывается, еще 30 октября 2018 года в тарифе за регистрацию пассажиров была «спрятана» возможность ввести новую платную услугу: «Предоставление в уполномоченный государственный орган в сфере гражданской авиации и/или правоохранительные и специальные государственные органы сведений об оформленных и/или забронированных билетах на воздушный транспорт, по международным рейсам». В октябре 2019 утверждён типовой договор по предоставлению данной услуги, а так же утверждён размер сбора за сбор информации в размере $1,78 без учета НДС. Услуги включается в  аэропортовый сбор, и уже аэропорты перечисляют собранные средства поставщику услуг. Как утверждается, данный механизм утвержден для упрощения процессов взаимодействия платы.

Таким образом авиакомпаниям, осуществляющим деятельность на территории РК в срок до 1 марта текущего года, необходимо заключить с международными аэропортами дополнительное соглашение и предоставлять аэропорту полётные ведомости, содержащие данные о количестве пассажиров, прибывающих в Казахстан или вылетающих из него международными рейсами, и информацию о транзитных пассажирах — при продажах авиабилетов на международные авиарейсы.

По имеющимся данным в 2018 году отечественными аэропортами было обслужено 15 млн пассажиров: по внутренним рейсам — 9 миллионов, по международным — 6 миллионов человек. В 2019 эта цифра будет значительно выше, около 7 миллионов, в 2020 около 7,5 миллионов пассажиров. Таким образом несложно посчитать, что при среднем потоке международных перевозок в 7 миллионов человек компания получившая эксклюзивное право собирать и предоставлять данные в «конторы глубокого бурения» 12,5 миллионов долларов в год, без учета НДС. Это существенная сумма, при этом сложно представить, что затраты участников ГЧП столь велики.     

Что же это за компания, получавшая столь привлекательный контракт, на в общем-то тривиальные услуги – сбор, систематизация и хранение информации? ТОО «Qazaqstan Identity & Security». Руководитель       Сымбат Мунсызбаевна Шагылбаева. Справедливости ради нужно сказать, что она не сторонний человек в индустрии информационной безопасности, но слишком высоки ставки у данного контракта. Для тех, кто хочет узнать о QIS более подробно вот БИН 180740014179.

Шагылбаева Сымбат, директор представительства компании Idemia в Казахстане, автор фото: Astana Hub

Как утверждают источники, AirAstana была против, что думают о нововведении иностранные авиакомпании доподлинно неизвестно, но судя по всему, они от них не в восторге.

Возвращаясь к процедурам, важно обратить внимание на следующее: согласно нормативным документам, поставщик, отвечающий за поддержку и обслуживание системы, назначается уполномоченным государственным органом в соответствии с законодательством о государственно-частном партнерстве. Главное здесь слово «назначается». Кажется, что для ГЧП и поставке подобных услуг должен проводится конкурс, на кону порядка 12 миллионов долларов, а когда речь дет об адресном распоряжении, это формирует определенные коррупционные риски. И вообще, причем здесь ГЧП, если речь идет о передачи обычных сведений об оформленных и/или забронированных билетах в уполномоченный государственный орган и/или правоохранительные и специальные государственные органы. Элементарная база данных, которая может быть спокойна интегрирована с имеющимися системами.

Вопрос, а зачем государству нужны данные, кто и куда собирается, неважно в или из Казахстана. Есть визовый порядок пересечения границы, есть «Беркут», в котором есть все данные о каждом гражданине РК. Каким образом намерения полететь куда-то, может быть интересно уполномоченному органу? Нужно так же помнить, что перевозчик или иное лицо осуществляющее продажу билетов, обеспечивает получение согласия пассажиров на передачу (сбор) и обработку персональных данных в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан от 21 мая 2013 года «О персональных данных и их защите» и как на желание знать о покупке билетов могут отреагировать соотечественники, а иностранные граждане? Кто может гарантировать, что данные не утекут в сеть?

Да, и идея и процедура не нова. Например, все пассажиры, направляющиеся в США, Канаду или Великобританию, должны предоставить предварительную информацию о себе. Подача заявки это простой онлайн-процесс, и делается это прежде, чем забронировать рейс. Самостоятельно.  Везде это правительственные базы данных и они защищены законом о конфиденциальности данных. При этом, электронная авторизация путешествия, как например в Канаде, распространяется на граждан иностранных государств с безвизовым режимом въезда или транзита через Канаду самолетом. Это требование не применяется для граждан США и туристов с действующей визой. У нас же распространяется на всех.

Таким образом следует задаться вопросом, для чего на самом деле придумали эту процедуру? Въезжающие без виз, могут заполнять данные самостоятельно, те кто с визами и так в системе. Если хотят знать о намерениях наших граждан, то тут вообще странно, зачем. Может тогда стоит вернуться к визам на выезд? Пока же очевидно, что в выигрыше назначенный оператор Qazaqstan Identity & Security, может кто-то еще? Есть идеи?

Добавить комментарий