Щедрый «подарок» на миллиард от Министерства сельского хозяйства.
Совсем недавно министр сельскогохозяйства снова заговорил об эффективности субсидий в отрасли. В первуюочередь, основываясь на принципах самообеспеченности, вслед за растениеводством,предлагается отменить выплаты производителям мяса и яиц. Очевидно, что МСХускоренными темпами готовится к окончанию переходного периода вступления в ВТО.И все было бы ничего, манна небесная рано или поздно заканчивается игосударство вправе надеется, что после длительного периода поддержки предпринимателей,оно получит сформированный рынок, и это справедливо если МСХ основывается всвоих решениях только на общественных интересах. Но кажется, что это не так. Судяпо всему, производство любого продукта, это в конечном счете способ обогащения определеннойгруппы людей. Достаточно вспомнить историю с поставками John Deer фермерам, а еще биркование животных.
Известно, МСХ утвержденыправила учета сельскохозяйственных животных и контроля за осуществлением ветеринарныхобработок и диагностике болезней. Приказ за подписью министра АсылжанаМамытбекова, появился в конце января 2015 года и определял правила идентификации,смысл которых присвоить индивидуальный номер. Способы есть разные: ушные бирки,татуировочные номера, даже таврение.
Те самые бирки?Пока ничего особенного,если не читать Приказ внимательно. В правилах записано, что изделия, дляпроведения идентификации, имеются ввиду все те же ушные бирки, должныизготавливаться производителями аккредитованными Международным комитетом по ведениюзаписей и животных, потому что их продукция должна быть представлена на сайтеэтой организации. Чтобы снять вопросы, ICAR – это НПО занимающеесяучетом, а так же оценкой продуктивности в сфере животноводства. По сути этоместо обмена информации и взаимодействия заинтересованных лиц из 60 стран мира.При этом, Казахстан не является аккредитованным участником ICAR, за то им является ТОО «Z-TOWN development». Сайт компании сейчас временно не работает, но google сохранил копию страницы от 5 ноября текущего года. Исходя из размещенныхданных, компания производит ушные бирки двух видов: ZD-flex L и ZD-flex S plus.
Так же интернет хранитсведения о руководителе компании Адилжан Раимжанович Райымкулов и о его жалобе одопуске к тендеру в 2017 году потенциальных поставщиков, не соответствующихквалификационным требованиям и требованиям аукционной документации. Ценаданного конкурса 272 миллиона тенге, а организатором выступило РГУ «Республиканскийпротивоэпизоотический отряд» Комитета ветеринарного контроля и надзора МСХ РК.
В рамках тендера естьпереписка, один из претендентов пишет: «Согласно п.п.1 п.2 ст.9 Закона О Государственныхзакупках — Не допускается установление квалификационных требований, которые ограничиваюти необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках.В данном конкурсе идет четкое указание на производителей, чья сертифицированнаяпродукция представлена на интернет-ресурсе Международного комитета по ведению записейо животных (ICAR). Образцы закупаемых изделий (средств) для проведения идентификациисельскохозяйственных животных — навесных бирок для крупных животных опубликовываютсяна сайте www.icar.org. Фактический данная закупка производится среди поставщиков которые зарегистрированы навышеуказанном интернет ресурсе. Указание на производителя, который зарегистрированв данном интернет ресурсе косвенно указывает на конкретных поставщиков».
Ответ больше похож наиздевательство: «В соответствии с пунктом 2 Приложения4 Приказа Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 января 2015года № 7-1/68 «Об утверждении Правил идентификации сельскохозяйственных животных»Изделия (средства) для проведения идентификации сельскохозяйственных животныхизготавливаются производителями, чья сертифицированная продукция представленана интернет-ресурсе Международного комитета по ведению записей о животных (ICAR)». Организаторы просто приводят текстприказа, ничего не поясняя.
Таким образом, присоблюдении всех формальностей, тендер на 272 миллиона тенге, после жалоб и отстраненияучастников не проходящих квалификационные требования, можно предположить, выигрываетТОО «Z-TOWN development». Сколько таких тендеров было проведено? Десять? Двадцать?То, что удалось выяснить обратившись к базам данных:
По оценкам, речь идет о несколькихмиллиардах тенге. По сути оказавшись в привилегированном положении, благодаря «особойрасположенности» МСХ, компания просто осталась единственным возможнымпоставщиком на рынке, отображая все признаки монополии.
И все это при том, что Приказминистерства, определяющим основные признаки поставщика, идет в разрез 33статьи закона «О техническом регулировании», в котором говорится, чтосертификаты соответствия и прочая документация признается в соответствии смеждународными договорами, а порядок признания определяется уполномоченныморганом. Получается, что МСХ договоров с ICAR не подписывал, но ассоциированногочлена признал, а если вспомнить, что идентификация животных являетсягосударственной услугой и оказывается государственными же ветеринарнымиорганизациями, то ТОО получило нешуточные привилегии и преимущества, на ровномместе.
Все это позволяет задатьмножество вопросов, еще больше их возникает, если вспомнить, что с января 2018года председателем «Мясного союзаКазахстана» является Асылжан Мамытбеков, бывший министр МСХ, чье ведомство и выпустилоданный указ и который действовал четыре года и позволял зарабатывать баснословныесуммы на мясной отрасли.
Да, с января этого годавступили в силу изменения в Закон о «Государственных закупках», в части указаниятехнической спецификации национальных стандартов, а если таковые отсутствуют, международныханалогов. Минсельхоз основываясь на этом, разработал проект национальногостандарта, в соответствии с международными требованиями ISO на которых основаны стандарты Международного комитета по ведению записей оживотных. В него включены требования к качеству продукции, а значит любой предприниматель,имеющий производство соответствующего уровня, может участвовать в тендере напоставку.
При этом, расследованиепо факту лоббирования МСХ интересов одной компании никто так и не начал, а ведьвопрос идет об эффективности трат на сельское хозяйство, которое и такобходится стране чрезмерно дорого.