Союз костей и мяса. Эпоха Мамытбекова от министра до лоббиста.
Для любого бывшего крупного чиновника в Казахстане, после того, как его «выпиливают» из системы, есть три простые, но архиважные задачи. Легализация, еще раз легализация, а так же бесконечная демонстрация того, как много потеряла власть, избавившись от персонажа. Цели? Получение социального статуса, соответствующего уровня, и возможность на законных основаниях сохранять привычки и уровень жизни таким образом, чтобы не привлечь внимание комиссаров. Таким образом, говорить о гениальном прошлом, и никчёмном настоящем, вопрос выживаемости во времени. Можно конечно уйти, спрятаться, попытаться заняться бизнесом, но все это простая трата денег. К сожалению, лоббизм, как предпринимательская деятельность, официально в Казахстане запрещена, а доступ в кабинеты и список заветных телефонов есть, а он открывает огромные возможности в решении этих трех задач, приходится искать обходные пути вот и записываться в общественниками.
Небосклон общественнойжизни страны просто переливается от маленьких и больших звезд «эксов». Ихвыступления становятся хитами социальных сетей и больших медиа. Их гениальныемысли цитируют и обсуждают, хвалят за смелость и новизну, за оппозиционность и нестандартность.Новый герой — Асылжан Мамытбеков, экс-министр сельскогохозяйства РК. Недавно СМИраспространили его заявление, что мясноеживотноводство в Казахстане состоялось как отрасль. Внезапное «открытие» главы «Мясного союза» произошло наодном из официальных мероприятий объединения. Бывший министр, нискольконе смущаясь, рассказал, что вдомамытбековскую эпоху с мясом в стране ситуация былапросто катастрофическая, каки с мясными производителями, и только теперь наступилаполная благодать. Есть место удивлению?Где же страна брала мясо и из чего варила все эти годы борщи и бешбармаки? Ноэто не важно, если знать, что в переменах есть долязаслуг бывшего министра. По словам руководителя профильной ассоциации, отраслевые реформыдовели число племенного скота до оптимальных размеров.
Что такое оптимальныеразмеры и что же такого произошло в отрасли, пока без цифр дающих представлениево сколько это обошлось стране и кто теперь этим пользуется. Итак, что же было сделано? По мнению общественника, сформированатехнологическая цепочка производства и переработки мяса. Фермеры началиобъединяться в крупные предприятия. Племенной статус стал присваиваться животному, а не хозяйству.
Государственные субсидии были «развернуты» на покупателей племеннойпродукции, производителей ограничили. Деньги крестьянам стали выдаватьежемесячно, а в не в конце года. Убрали все фиксированные цены, создав рыночныеусловия. Ну, и наладили импорт племенного скота для всех фермеров.
Было ли подобное достижимо в советском ипостсоветском Минсельхозе? – задал вопрос Асылжан Сарыбаевич. Безусловно, нет,поскольку чиновники не способны решить такие задачи, а он смог, он изменил все, и даже больше.
Who is Mr. Мамытбеков, с кем связан и что сделалдля животноводства и главное почему он стал руководителем отраслевойорганизации, чей залог успеха обеспечил будучи министром? В биографии главы «Мясногосоюза два«захода» на должность главыМинсельхоза. Плюс к этому руководство скандальнымагрохолдингом «КазАгро». Тогда,в 2008 году в национальную компанию пришли первые«большие деньги» – около 120 млрд тенге из Национального фонда. Средства былинаправлены на поддержку аграрного сектора. Уже следующий год холдинг закончил субытками в 12 млрд тенге и у нацкомпанииначались проблемы, которые не могут решить до сих пор.
Кстати, на посту главы Минсельхоза господинМамытбеков был самым критикуемым министром. За время его руководства –2011-2016 годы – в агросектор было «вбухано» около 4 трлн тенге, однако советующего инвестициям развития АПК так и не получил. За пять лет Мамытбекову не удалосьдовести до конца ни одного начинания. Его усилия лишь «консервировали»проблемы, оставив их решения «следующим поколениям» чиновников. Министрподвергался неоднократной критике со стороны президента Назарбаева, ему дажесделали выговор о неполном служебном соответствии. В итоге, он «погорел» наземельных поправках, так и не сумев объяснить их цель населению.
В 2010 году по инициативе Мамытбекова «родился» проект «Развитие экспортного потенциала мяса крупногорогатого скота Республики Казахстан», в этом же году и стартовал. Предполагалось, что благодаря этому детищу к 2020 годуна 61% вырастет поголовье крупного рогатого скота, экспорт — до 180 тысяч тонн в 2020году. Отчетная дата напороге, деньги потрачены, ничего не произошло, кроме громкого отчета об успехе отрасли.
Только после системногобанковского кризиса, банкротства нескольких флагманов отрасли, последующего ухода«южной группы влияния» из Минсельхоза, чьим представителем был Мамытбеков иглубокого анализа со стороны, власти страны обратиливнимание, а затем и осознали аховую ситуацию в отрасли. Когда рождался проект «Развитие экспортного потенциала мяса КРС» за предшествующиеэтому 20 лет поголовье крупного рогатого скота встране сократилось с 9,7 млн голов до 6,1 млн. Производство говядиныуменьшилось с 709,6 тыс. тонн до 396,09 тыс. тонн. А вот доля импортнойговядины выросла более чем в три раза до 19,36 тыс. тонн. Так что идея улучшитьгенетический потенциал отечественного стада, и ввозв страну племенных быков и тёлок из-за рубежа, казался неким решениемпроблем отрасли и обещал Казахстану перспективыбезудержного роста, и как следствие экспортный потенциал, долю на рынке соседней России, как мы видим не принесла ожидаемого эффекта.
За два года в страну завезли 40,5 тысяч голов скота,за который вывалили десятки миллионов долларов. Но статистика – вещь упрямая:производство мяса в убойной массе за 2014 составило 900,2 тыс. тонн иуменьшилось по сравнению с 2010 на 3,9%. Крупного рогатого скота в стране сталоменьше еще на 142,6 тыс. голов. Секрет оказался прост: чтобы породистый скот«дал урожай», его нужно качественно кормить, а кормовой базойпочему-то никто не занимался. В июне 2015 Мамытбеков заявил, что в 2014Казахстан экспортировал менее 7 тыс. тонн говядины, при импорте в 16,8 тыс.тонн.
Когда в 2018 году в кресло министра сельскогохозяйства сел Умирзак Шукеев, в ведомстве снова появился Мамытбеков – уже вкачестве ответсекретаря. И снова потекли ручьем деньги на развитиеживотноводческой отрасли. Родилась новая программа развития мясной отрасли, рассчитанная на 10 лет. АмбицииМамытбекова перешагивали все разумные границы: за десять лет поголовье КРСдолжно удвоится, производство мяса — вырасти в три раза. А в 2028 странаотправит на экспорт миллион тонн мяса. Не стоит перечислять все темифические планы, которые пришли в голову Мамытбекову, отмечу только, чтобюджеты на их реализацию, согласно программе, должны идти через Мясной союз. Болеетого, Минсельхоз повысил квалификационные требования к племрепродукторам —теперь при каждом должна быть откромплощадка на 1500-3000 голов. Выполнитьэто условие по силам оказалось только крупным животноводческим фермам, входящимвсе в тот же Мясной союз.
Несмотря на то, что ни Шукеева, ни Мамытбекова ужев Министерстве сельского хозяйства нет и в помине, программа считаетсядействующей и Сапархану Омарову, министру МСХ досталось очень сомнительноенаследство и разобраться сним ему, судя по всему, не по силам. Любое решение, любое изменение встречаетактивное сопротивление. Мощное лобби и информационный ресурс дезавуируют любыеначинания, а деньги позволяют не стесняться в выборе инструментов.
При этом, за годыМамытбекова во главе Министерства была практически полностью истребленаотечественная аграрная наука, без которой все обречено на провал, ведь именноученые занимаются систематизацией знаний и их имплементацией. Процитирую главу Академии сельскохозяйственных наук Казахстана ГаниКалиева:
«Наука переживает сегодня не лучшие дни. Даже в товремя, когда в начале 90-х мы создавали сельхозакадемию, у нас было около 40научно-исследовательских института, 50 опытных хозяйств и станций. Ифинансирование науки шло отдельно, в размере 1,2% от валового внутреннегопродукта сельского хозяйства. К настоящему моменту денег стало в 8 раз меньше — 0,16-0,17% от ВВП.Сам объем внутреннего валового продукта на 40% ниже, чем в 1991 году. То есть,на сегодня объем финансирования фактически сократился в 15-16 раз!».
Уничтожение наукивыглядит логичным только в одном случае, если есть необходимость что-то скрыть.Любые системные изыскания, точная статистика, анализ данных в разрезе, легко разбиваетошибочные теории еще на стадии их разработки, а уж если что-то подобное становитсяпроектом, то профессиональные исследователи всегда способны указать на егоущербность, а оно кому-то надо?
Возвращаясь к лозунгам, в 2013 году министр Мамытбеков обещал гражданам мясо по 500 тенге закило. Министерские фантазии должны были реализоваться к 2020 году, но в том же году онумудрился накормить казахстанцев мясом старых коров из Беларуси. Якобыбелорусские крестьяне предлагали цену ниже, нежели местные производители и это при том, что на развитие экспортного потенциала мясной продукции уже быловыделено 785 млн долларов. Асылжан Мамытбеков клялся, что в планах министерства– зарубежные поставки на 60 тысяч тонн мяса. В начале 2019 года ужеответственный секретарь Мамытбеков заявил о возможном экспорте только в 25тысяч тонн.
Кстати, с начала этого года Казахстан импортировалмяса на 42 млн долларов. Основными поставщиками оказались Беларусь, Украина,Россия, Польша и Парагвай. Страна завозит даже конину из Уругвая, Аргентины иИсландии. Так что, говорить о мифическом экспортном потенциале, заявленном экс-министромМамытбековым, просто не приходится, а вот о доходном месте в «Мясном союзе» и его возможностях говорить нужно. Именно этаобщественная организация стала инструментом борьбы с неугодными инициативамиправительства. У людей короткая память и заявления исходящие из ассоциациивоспринимают на «голубом глазу», а ведь каждая из них несет под собой одну цель– сохранить финансовые потоки и увеличить влияние.
Ныне в Мясном союзе утверждают, что мяснаяпродукция может подешеветь. Нужно попросту увеличить производимое количество«сырья». Однако статистические данные опровергают «фантазии» нынешнихподчиненных Асылжана Мамытбекова. После бесконечного спада. Миллиардных вливаний, «выпуск»продукта вырос на 5% истатистически Казахстан стал лидером в ЕАЭС по роступроизводства мяса и молока, это никак не отразилось на стоимости мяса. Куда уходят «рога икопыта», доподлинно неизвестно. О росте цен на мясо и молоко, а так же на хлеб говорят все кому не лень.Государство уже чуть ли не всем чиновничьим составом ложиться на амбразуру, впопытке их сдержать, но ничего не получается.
Ну и напоследок, Асылжан Мамытбеков оставил достаточно скромное наследие новому министру сельского хозяйства. По итогам первого полугодия 2019 года в структуре ВВП сельское хозяйство формирует всего лишь 2,4%, ну и можно утверждать, что все достижения, озвученные им, произошли не благодаря его усилиям, а, скорей, вопреки.